近日，广东省委书记、省总林长黄坤明，广东省省长、省总林长孟凡利签发2026年2号总林长令——《关于做实林长制的令》。这是继2026年1号总林长令聚焦春季植树造林之后德州家具封边胶价格，广东年内发布的二道总林长令。从“广泛开展春季植树活动”到“做实林长制”，两道总林长令脉相承又各有侧重，折射出广东林业理从“扩面增量”向“提质增”的转型。
以法之力夯实林长制根基
林长制是生态文明建设的重大制度创新。2025年1月1日起，《广东省林长制条例》正式施行，广东成为继安徽、江西之后全国三个出台林长制地法规的省份。条例共25条，围绕林长体系、林长职责、林长制运行机制等面进行制度设计，以立法形式将林长制从政策层面上升为法规制度。
大斑块造林（云浮市新兴县簕竹镇）
条例的核心突破在于对省市县镇村五林长职责作出具体规定。总林长负责全省林长制工作并进行总督，市林长主要负责落实森林资源保护发展目标责任制。这制度设计使定责、履责、督责、问责环环相扣，动各林长切实做到“守林有责、守林负责、守林尽责”。当前，全省共设立各林长93043名，聘用护林员34952名，落实监管员31996名。2025年，全省各召开林长会议1900余次，发布林长令260余道，巡林调研143万人次，动解决林业难点问题150余个。在2025年国林长制落实情况督察中，广东省整体工作表现为“好”。
“三单函”激活全链条理
如果说《广东省林长制条例》解决了“谁来管、管什么”的制度问题，那么2026年行的“三单函”工作机制，则是解决“怎么管、管到位”的操作命题。
“三单函”是指通过建立“森林资源清单”“任务清单”“难点问题清单”和用好“督办（提示）函”，构建起“问题发现—责任压实—整改落实—闭环管理”的全链条工作体系。具体而言，森林资源清单要求摸清辖区森林覆盖率、森林蓄积量、林地面积等信息以及自然保护地、国有林场、生态廊道、生物多样等情况；任务清单紧扣森林质量提升、自然保护地体系建设、县镇村绿化、林业产业发展、林长制实施运行等工作；难点问题清单则归集各类督查、审计、检查、巡林发现的问题，形成闭环管理；针对整改滞后、处置不力等情形德州家具封边胶价格，用好督办（提示）函，倒逼责任落实。
护林员巡山护林
这机制的层意义在于动各林长从“有形覆盖”向“有覆盖”转变。过去林长巡林往往存在“巡前计划、巡中要求、巡后反馈”的现象，而“三单函”要求林长巡林前有计划、巡林中有要求、巡林后有反馈，持续开展跟踪问。总林长令明确要求各林长对照责任区的资源清单、责任清单、问题清单，落实“三单函”工作机制，牵头动解决责任区内林业发展难点问题，做到“当林长、守水土、保生态、富群众”。
凝聚齐抓共管的大力
森林资源保护是项系统工程，仅靠林业部门“单斗”远远不够。总林长令强调要健全联席会议、信息共享、联执法等工作机制，积实施“林长+”部门协作。
人机巡护山林
在实践中，广东已探索出多种“林长+”协同模式。珠海市建立了“林长+警长+检察长+院长”四长联动协作工作机制，构建行政执法、刑事司法、检察监督和审判监督同向发力的生态保护新格局。韶关市则创“河长+林长+田长+警长+检察长+法院院长”“六长”共协同联动机制。东莞市在东坑农业园开展“林长+检察长+警长”三联动巡护排查行动。这些机制通了执法与司法衔接的“后公里”，凝聚起生态保护的强大力。
与此同时，总林长令强调严格督查考核问责，完善考核评价体系德州家具封边胶价格，把绿美广东生态建设任务纳入考核内容，加大督查问力度。考核“指挥棒”的强化，PVC管道管件粘结胶为林长制从“建机制”向“见成”转变提供了刚约束。
作答绿水青山间的时代命题
做实林长制的终落脚点，在于将制度优势转化为理能，将生态优势转化为发展优势。
在生态提质面，广东以林长制为牵引，入实施绿美广东生态建设“六大行动”。2025年完成林分优化提升208.18万亩、森林抚育提升208.38万亩，种植珍贵树种3293万株，集中连片造千亩以上森林大斑块359个，成功争取中央财政8.56亿元国土绿化示范项目。截至2025年底，全省森林覆盖率达53.39，森林蓄积量达6.57亿立米。全省森林面积和蓄积量持续保持“双增长”，广东“绿底”持续增厚。
全民义务植树蔚然成风
在产业增面，广东林业产业总产值已突破万亿元。全省持续化集体林权制度改革，动林权登记提质增，4个林改案例入选全国典型。林下经济面积达3400万亩。总林长令明确要求持续化集体林权制度改革，大力发展林业特产业和林下经济，把生态优势转化为富民优势。
在生物多样保护面，南岭、丹霞山国公园创建稳步进，华南国植物园建设启动，中华穿山甲、猪木等濒危物种种群实现历史恢复。红树林保护走在全国前列，92.9的红树林划入生态保护红线，红树林中心意向成员国增至20个。
以“林长”促“广东绿”
总林长令的发布，标志着广东林长制改革进入“做实”的新阶段。从制度设计上看，广东已构建起“法规保障+机制创新+协同共+考核督”的四位体理框架；从实践成上看，林长制正从“有名有责”向“有能有”度演进。
下步，广东将持续化林长制改革，坚持“三绿”并举、“四库”联动，聚焦生态提质、产业提、民生提质。2026年计划完成全省森林质量提升400万亩，其中林分优化200万亩、森林抚育200万亩。以常态化管护夯实长化理，持续擦亮绿美广东生态底，奋力造人与自然和谐共生的示范样板。
从“岳山造林大会战”到行林长制，从荒山披绿到林海生金，广东的绿发展之路从未停歇。2026年2号总林长令的发布，既是对过往制度探索的系统集成，是对未来理路径的战略擘画。以林长制促进“林长”，以制度之力守护南粤绿水青山，这正是总林长令的层意涵所在。
《南》杂志全媒体记者、南+记者｜许俊仟
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【值班主编】林琳 蔡惠珍
【文章来源】南杂志党建频道
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