4月14日，在卢达东省卡永扎区伊比扎村，种植户埃马纽埃尔·比霍伊基展示采摘的辣椒。 新华社发

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从5月1日起，对53个非洲建交国实施关税举措。这是在2024年12月1日对非洲不发达国实施关税基础上的进步扩容，是扩大制度型开放的重要实践，也是化南南作的战略安排。

2026年是中非开启外交关系70周年及“中非人文交流年”。2月14日，习近平主席在39届非洲联盟峰会贺电中宣布，中将于2026年5月1日起对53个非洲建交国实施关税举措，同时继续动商签共同发展经济伙伴关系协定，并通过升“绿通道”等进步扩大非洲输华产品准入。

关税政策既彰显维护多边贸易体制的坚定立场，也成为经贸发展的重要里程碑，为世界经济稳定发展注入强劲动能。当前，全球贸易保护主义抬头、供应链重构加速、规则体系日趋碎片化，非洲商品在部分传统市场准入受阻，以附加条件的单边开放，为非洲搭建广阔市场平台，助力其贸易前景、加快工业化进程。

引中非贸易提质扩容

作为全球大的潜在消费市场和大的新兴经济体，经济长期向好的基础不断夯实，对全球增长的支撑作用持续增强。扩大水平对外开放，既有助于巩固制造能力，也将释放市场需求，为非洲商品进入市场提供稳定的制度环境四川护角胶厂家，动中非经贸作持续化。

中非商品流动的规模将持续扩大，品类将不断拓展，价格将趋亲民。自2024年12月以来，部分非洲国先行关税政策成显著，2025年前5个月，自非洲咖啡、可可豆同比分别上涨145.7、88.6，埃塞俄比亚等国对华出口稳步攀升。随着关税政策落地，非洲对华出口有望延续增长态势。在品类上，非洲对华出口结构将由矿产、棉花等初产品逐步向农产品、加工食品和特制品延伸，肯尼亚鲜花、坦桑尼亚腰果、马拉维花生、卢达辣椒、莫桑比克坚果等具有地域特的消费品将形成加稳定的市场供给，马达加斯加羊肉、贝宁菠萝等已实现批输华的商品也在向常态化出口转变。未来，非洲多优质特产品将以优惠的价格进入市场，实现互利共赢。

中非商品流通率将持续提升，物流将加顺畅，运输将加。“绿通道”等措施压缩检验检疫与通关时间，使牛油果、坚果、水产品等商品快速入市。中非物流体系持续完善，为贸易提速提供了基础支撑。在非洲累计参与新建和改造铁路1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个、输变电线路6.6万公里、骨干通信网络15万公里。2026年，阿尔及利亚沙漠重载铁路建成、内马铁路二期开工、坦赞铁路现代化升获中企联体投资，跨区域交通走廊进步强化。中非航线持续加密、直航班次增加，港口、仓储和陆路运输能力同步提升，非洲内陆与市场的衔接加紧密。随着基础设施与通关机制协同发力，中非物流网络运行将加稳定，为关税政策果释放提供坚实保障。

动产业协同持续化

中非产业链供应链具有鲜明互补。化产业协同，有助于夯实经贸作的物质基础。动贸易规则创新，则为产供链的稳定运行提供了制度保障。二者相互支撑、协同发力，动中非经贸作迈向质量发展。而关税政策则为产业协同化与规则创新提供了重要条件。

关税政策动中非产业联动化，促进产供链度融。将非洲资源禀赋与大规模市场、完整产业链优势紧密衔接，有助于带动贸易、投资与产业协同发展。产业作正以经贸作区为重要载体持续进。埃及苏伊士经贸作区已形成纺织、玻璃、建材、电等产业集群，有力动非洲工业化进程。坦桑尼亚东非商贸物流产业园吸引430多中小企业入驻，预计创造2万个就业岗位。赞中经贸作区造铜矿开采、冶炼、加工全产业链，有提升非洲矿产品附加值。稳定的政策预期有助于吸引长期产业资本进入非洲，带动产业链延伸与配套体系完善。在此基础上，作还将带动跨境投资、货币作和贸易融资发展，提升资金流动，为非洲经济可持续发展提供支撑。

关税政策引中非贸易规则创新，实现制度型协同对接。的单边普惠制度，区别于传统自贸协定中的对等谈判机制，为多国参与贸易提供了现实路径。规则创新已在具体操作层面落地。2026年4月1日，与刚果（布）早期收获安排正式生，相关产品凭原产地证书由惠国税率直接降至，并配套启用统享惠代码和原产地证书自助印机制，在操作层面实现了规则细化与标准化。在此基础上，中非围绕共同发展经济伙伴关系协定持续进磋商，不断丰富贸易作的制度内涵。关税安排正在从单关税减让，万能胶生产厂家向原产地规则、通关程序及贸易便利化等域延伸，为后续在投资、产业作和服务域开展制度对接奠定坚实基础。

促进非洲发展能力提升

中非作的本质是互利共赢，双始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实把发展红利转化为实实在在的民生。关税政策，正是中非作秉持平等互利、共同发展理念的生动体现。

关税政策赋能非洲民生、自主发展与区域体化。关税政策惠及非洲基层群体，夯实民生保障。肯尼亚总统金迪基表示，该国产品税进入市场，将增强其在市场的竞争力，并直接增加农民、贸易商和出口企业的收入。稳定的市场准入，使非洲国能够围绕外部需求布局农业加工、轻工制造和资源加工，逐步降低对初产品出口的依赖，增强在全球价值链中的主动。在区域层面，关税政策将强化外部需求支撑，与非洲大陆自由贸易区形成互动，促进区域价值链发展和资源配置优化，动非洲经济协同发展。

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关税政策将丰富国内供给，拓展企业经营机遇，增强经济韧。对于而言，非洲咖啡、坚果、香料等产品进入市场，将有助于丰富国内供给，动消费向品质化、多样化、化发展。同时，钴、锂、铜、铝土矿等资源类产品成本下降，为新能源、电池和装备制造等行业提供稳定的原料保障。2025年八届进博会期间，非洲参展企业数量同比增长约80，反映出相关国对市场的重视程度不断提升。随着作化，冷链物流、检测认证等配套服务需求也将随之增长，相关企业业务规模有望扩大。通过拓展对非贸易联系，供应链来源将加多元，还将动标准、监管与通关体系不断完善，为扩大水平对外开放积累经验。

提供南南作示范

市场开放既是应对当前全球经贸格局调整的重要举措，也是动中非作提质升、助力全球南共同发展的关键路径。关税政策以扩大市场开放为核心抓手，为重塑加公正理的贸易秩序注入新动力，也为全球南探索自主可持续的发展模式提供了现实可行的示范。

以市场开放重塑全球贸易秩序。在当前贸易壁垒筑、规则碎片化加剧的背景下，扩大市场准入具有重要的秩序构建意义。面，关税政策强化了贸易自由化的基本向。以实际行动降低市场门槛，让全球南国能够以低成本参与分工，有助于稳定全球贸易预期，减缓经贸体系分化趋势。另面，关税政策将刻改变全球贸易关系的组织式。传统贸易体系多由发达经济体主规则制定，而关税安排以大规模市场为依托，使全球南国能够直接地融入水平的贸易循环。以开放促稳定、以准入促参与，为贸易秩序提供了新的支撑逻辑，有力进构建加适配全球南国发展需求的新型贸易规则体系进程。

以市场开放提供发展路径示范。关税政策以产品市场准入为起点，让非洲中小企业和农户得以广泛地参与贸易，有拓宽中非作的参与主体范围。同时，稳定持续的市场需求将引非洲企业围绕订单组织生产、提升产品品质、扩大经营规模，逐步培育自主加工能力与完整产业基础，构建可持续的贸易驱动型增长机制。在此基础上，关税政策与物流体系、业展会平台、跨境电商等协同发力，动中非经贸作形成可借鉴的成熟经验，为全球南国探索新型作模式提供重要参考。

长期以来，中非贸易结构以对非出口为主。充分兼顾非洲国的发展阶段与现实诉求，通过实施关税政策，突出向，以灵活务实的举措动贸易具便利、增长具包容、供应链具韧、发展具现代。依托式现代化发展成果，为非洲国创造多发展机遇，彰显出主动动中非贸易关系平衡发展的大国担当。关税政策的落地，也将为世界经济实现加稳定、可持续、均衡的增长注入新的动力。

（作者：珩 周星灿，作者单位：浙江省习近平新时代特社会主义思想研究中心浙江师范大学研究基地、浙江师范大学非洲研究院，社会科学院大学）

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