四川护角专用胶价格 泰安市人民政府 2023年 泰安市人民政府关于印发泰安市“十四五”节能减排实施案的通知

泰安市人民政府四川护角专用胶价格

关于印发泰安市“十四五”节能减排实施案的通知

泰政字〔2023〕34号

各县、市、区人民政府，各区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

《泰安市“十四五”节能减排实施案》已经市政府同意，现印发给你们，请结各自实际，认真组织贯彻落实。

泰安市人民政府

2023年6月29日

泰安市“十四五”节能减排实施案

为加快建设绿低碳循环发展经济体系，有序进我市经济社会发展转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，根据《山东省“十四五”节能减排实施案》精，结我市实际，制定本实施案。

、总体要求

以习近平新时代特社会主义思想为指，贯彻党的二十大精，入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以动质量发展为主题，协同进降碳、减污、扩绿、增长，组织实施节能减排任务，进步健全节能减排政策机制，动能源利用率大幅提、主要污染物排放总量持续减少，确保完成“十四五”节能减排目标，努力建设绿低碳质量发展先行区，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

二、主要目标

到2025年四川护角专用胶价格，确保完成省下达的单位地区生产总值能耗比2020年下降15的基本目标，力争完成下降15.7的激励目标，能源消费增量控制在理区间；氮氧化物、挥发有机物、化学需氧量、氨氮工程减排量分别不低于8328吨、5000吨、4500吨、249.9吨。节能减排政策机制加健全，行业能源利用率和主要污染物排放控制水平达到水平，经济社会发展绿转型取得显著成。

三、动实施工程

（）实施行业绿升工程。以“两”行业为，入开展能提升行动，进耗能行业节能技术改造，以省确定的能改造提升基准线为目标，分行业制定节能改造目标，鼓励基准线以下企业全部提升到基准线以上，基准线以上、标杆水平以下企业提升到标杆水平以上，到2025年，“两”行业产能达到能标杆水平的比例过30。聚焦煤电、化工、钢铁、水泥等耗能行业，开展能量系统优化、余热余压利用、可再生能源利用、公辅设施改造等节能改造工程；鼓励使用电机、变压器、锅炉等通用用能设备，持续开展能提升项行动；强化燃煤机组、锅炉、钢铁行业低排放运行管控，实施玻璃、陶瓷、铸造等行业污染度理，到2023年年底前，完成焦化、水泥行业低排放改造。加强行业工业革新，实施涂装类、化工类等产业集群分类理，以能源、冶金、焦化等行业为，入进强制清洁生产审核。“十四五”时期，全市规模以上工业单位增加值能耗完成省下达任务目标，万元工业增加值用水量下降10。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市水利局等部门按职责分工负责。以下均需各县（市、区）政府、区管委落实，不再列出〕

（二）实施园区节能环保水平提升工程。组织开展“十四五”期间新轮园区循环化改造，加快动园区绿低碳循环发展。优化产业空间布局，引企业向业区集中，完善园区产业循环链条，提产业集聚应。以省以上工业园区为，实施园区供水、供电、供热等基础设施集成化、智能化和绿化改造，降低基础设施建设和运行成本。开展园区资源循环利用整体设计，促进废物综利用、能量梯利用、水资源循环使用，进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用。到2025年，省以上园区（包括经济开发区、新技术产业开发区、化工园区等）全部实施循环化改造。加强园区污染集中理，开展污染理设施共建共享，动挥发有机物、电镀废水及特征污染物集中理等“绿岛”项目建设。加快生态工业园区建设，到2025年，生态工业园区比例力争达到工业园区50以上。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等部门按职责分工负责）

（三）实施城镇绿节能改造工程。进城镇绿发展，加快动低碳城市、韧城市、海绵城市、“废城市”建设。提建筑节能水平，城镇新建民用建筑执行现行绿建筑标准，实行绿建筑统标识制度，积发展星绿建筑，政府投资或以政府投资为主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星及以上绿建筑标准建设。结城镇老旧小区改造，到2025年，完成2005年前建成且具有改造价值的既有居住建筑节能改造面积约400万平米。严格落实国、省绿制冷要求，持续提升制冷系统能水平。有序进城市清洁取暖，不断提工业余热供暖占比，统筹进长输供热，建设改造完善供热管网，到2025年，清洁取暖率提至80以上，县城及以上城区实现清洁取暖全覆盖。实施公共供水管网漏损理工程，到2025年，全市城市公共供水管网漏损率控制在9以内。（市住房城乡建设局牵头，市生态环境局、市能源局、市发展改革委等部门配）

（四）实施交通物流节能减排工程。充分发挥铁路、水运绿低碳运输优势，大力发展铁水、公铁、公水等多式联运，加快兖矿泰安港公铁水联运物流园等物流园区及企业铁路用线建设，积进大宗货物及中长距离货运“公转铁”。大力广使用新能源汽车，新增或新的城市公共汽车（除应急救援车辆外）全部采用新能源车辆，新增或新的出租车辆中新能源和清洁能源比例不低于80。前布局充换电、加注（气）、加氢、港口岸电等基础设施建设，到2025年，全市辖区速公路服务区充电站实现全覆盖。实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，到2025年年底四川护角专用胶价格前，完成淘汰国四及以下排放标准营运柴油货车省下达任务，国六排放标准重型货车占比达到30％以上。加快绿仓储和绿物流园区建设，加大标准化物流周转箱的广应用，广绿快递包装。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市生态环境局、市公安局、市商务局、市能源局等部门配）

（五）实施农业农村节能减排工程。加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，加快农村用能结构，有序进农村清洁取暖。进农房节能改造和绿农房建设，加快适用、节能环保农机装备广应用，大力发展节能农业大棚，广使用节能环保灶具。强化农业面源污染，进农药化肥减量增、秸秆综利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。到2025年，农药和化肥利用率均达到43以上，畜禽粪污综利用率达90以上，秸秆综利用率达95以上，废旧农膜回收率达85以上。整提升农村人居环境，提升农村生活垃圾收运及综处理水平，健全完善农村污水管网及处理设施，基本消除农村黑臭水体，到2025年，农村生活垃圾分类基本实现全覆盖，生活垃圾回收利用率达到35以上，资源化利用率达到60以上，98.8以上的行政村生活污水得到有处理。（市农业农村局牵头，市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市能源局、市畜牧兽医事业发展服务中心、市农业经济发展服务中心等部门配）

（六）实施公共机构能提升工程。鼓励公共机构采用能源费用托管等同能源管理模式，大力开展公共机构既有建筑围护结构、照明、电梯、取暖、制冷、数据中心等节能改造。支持具备条件的党政机关、学校、医院等公共机构率先利用建筑屋顶建设分布式光伏。市党政机关机要通信用车、应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车，除特殊工作要求外，律配备新能源汽车，各县（市、区）参照市党政机关配备要求配备新能源汽车。新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。到2025年，全市公共机构单位建筑面积能耗和人均综能耗比2020年分别下降4.5％和6％。入开展节约型机关创建行动，到2025年，全市县及以上党政机关90以上建成节约型机关。组织开展国、省、市节约型公共机构示范单位创建，争创国、省公共机构能跑者。（市机关事务服务中心牵头，市能源局等部门配）

（七）实施区域污染物减排工程。严格落实国、省关于好污染攻坚战的各项决策部署，扎实开展秋冬季大气污染综理攻坚行动。加强大气污染力度，进挥发有机物和氮氧化物协同减排，万能胶厂家加强细颗粒物和臭氧协同控制，稳步提空气质量优良天数比例，到2025年，全市空气质量优良天数比例提至69。加快进东平湖、大汶河岸线1公里范围内的耗水、污染企业搬迁入园。实施入河（湖）排污口分类整和规范化监管，建立市控以上断面所在河流、湖泊入河排污口台账，制定“口策”整案，到2025年年底，完成入河湖排污口整任务。组织实施《泰安市地下水污染试验区建设案》，质量完成地下水污染试验区年度建设任务。（市生态环境局牵头，市水利局、市工业和信息化局等部门配）

（八）实施煤炭清洁利用工程。动煤炭清洁生产和洗选，实现煤矸石等低资源就近利用。动电力行业节能技改，加快进现役煤电机组节能降碳改造、灵活改造、供热改造“三改联动”。充分挖掘大型煤电机组供热潜力，动淘汰集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉，动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）。严禁新增35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。加快进非电行业耗煤项目煤炭替代工作，动煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）实施清洁电力和气替代。新建生物质锅炉不得掺煤炭、重油、渣油等化石燃料。（市生态环境局、市能源局、市市场监管局、市住房城乡建设局等部门按职责分工负责）

（九）实施挥发有机物综整工程。以化工、包装印刷、工业涂装等行业为，建立完善源头替代、过程管控和末端理的挥发有机物全过程控制体系。聚焦工业涂装、包装印刷等行业，加大低挥发有机物含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅材料的源头替代力度。开展原油、成品油、有机化学品等涉挥发有机物物质储罐排查，鼓励石化、有机化工等大型企业自行开展泄漏检测与修复。除因安全生产等原因须保留的外，逐步取消煤化工、制药、农药、化工、工业涂装、包装印刷等企业非要的挥发有机物废气排放系统旁路。到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20和15个百分点，溶剂型胶粘剂使用量下降20。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市交通运输局等部门配）

（十）环境基础设施水平提升工程。鼓励建设生活污水、生活垃圾、固体废物、危险废物“多位体”的综处置基地，支持有条件的地生活垃圾污水处理设施和服务向镇区和农村延伸。理规划建设污水收集管网和处理设施，加快消除收集管网空白区域，提污水收集能力和资源化利用能力，实现大汶河等流域近岸乡镇污水处理厂全覆盖。完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，进生活垃圾焚处理等设施建设和改造提升，优化处理工艺。加快有害垃圾处理设施建设，强化全过程污染控制，确保有害垃圾得到安全处置。到2025年，城市污泥害化处置率达到90。（市城市管理局、市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局等部门按职责分工负责）

四、健全完善制度体系

（）优化完善能耗双控制度。强化能耗强度降低约束指标管理，综考虑能源利用水平、产能转移等因素，科学理确定各县（市、区）、区“十四五”能耗强度降低基本目标和激励目标。对达到能耗强度降低激励目标的县（市、区）、区将不再考核能源消费总量。完善能源消费总量指标确定式，县（市、区）、区可根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量控制目标，地区生产总值增速过预期目标的地区，可动态调整能源消费总量目标。新增可再生能源电力消费量、原料用能不纳入能耗双控考核。新上固定资产投资项目单位工业增加值能耗强度原则上应低于全市能耗强度。积对上争取重大项目能耗单列用于支持重大项目建设。强化节能形势监测预警，对节能工作进展滞后的县（市、区）、区加强督促指。（市发展改革委牵头，市统计局、市能源局、国网泰安供电公司等部门配）

（二）健全污染物排放总量控制制度。优化总量减排指标分解式，按照可监测、可核查、可考核的原则，实施固定污染源精细化、定量化控制。落实国建立非固定污染源减排管理体系的要求，实施清洁取暖工程、交通运输轨道化工程、车和油品清洁化工程等非固定污染源全过程调度管理，强化统计、监管、考核，落实各县（市、区）、区及相关部门责任。完善总量减排考核体系，健全激励约束机制，加强总量减排核查核和台账管理，核查重复计、弄虚作假，特别是填报削减量不实和削减来源等问题。（市生态环境局牵头）

（三）坚决遏制“两”项目盲目发展。坚持四个区分、先立后破、四类处置式，建立存量、在建、拟建“两”项目清单，实施清单管理、分类处置、动态监控。严格新增“两”项目审批，评估拟建项目对经济发展、能耗强度降低、能源消费总量、污染物排放总量、双碳目标的影响，理确定项目建设可行。强化“两”项目事中事后常态化监管，对批建不符，未按照节能审查、煤炭消费替代审查、产能置换案、环境影响评价、安全影响评价标准和要求建设的，依法依规处理。动存量项目节能减排改造升，达不到规定能耗和排放标准的，列入关停计划加快淘汰。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等部门按职责分工负责）

（四）强化财税政策支持。加快绿低碳城市建设，进智能低碳发展示范区建设，统筹安排相关域资金，支持城镇污水垃圾、危险废弃物处置及域水环境理等。完善污染物减排、污染物排放强度、能耗强度降低等节能减排惩机制，发挥财政政策的激励和约束双重作用，助力完成节能减排目标任务。扩大政府绿采购覆盖范围，到2025年年底，政府采购绿产品比例达到30。入实施财政涉企资金“绿门槛”制度，按绿发展相关对企业实行差别化支持。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。（市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市税务局、市水利局等部门按职责分工负责）

（五）用好金融价格政策工具。动碳减排支持工具、支持煤炭清洁利用项再贷款、再贷款再贴现减碳引等政策工具落地生。健全绿金融体系，鼓励金融机构开展绿信贷、绿债券、绿保险等业务，支持生态理、环境修复、节能环保、循环利用、新能源等绿项目，争取“十四五”期间绿贷款余额占全部贷款余额的比重年均增幅不低于1个百分点。支持发展重大环保装备融资租赁业务。强化电价政策与节能减排政策协同，持续完善耗能行业阶梯电价等绿电价机制，同步落实落后“两”企业电价上浮政策。化供热体制改革，完善城镇供热价格机制，持续广供热计量收费。（人行泰安市中心支行、市地金融监管局、泰安银保监分局、市发展改革委、市住房城乡建设局等部门按职责分工负责）

（六）加大科技创新支撑力度。强化节能减排企业科技创新主体地位，鼓励节能环保域企业成长为科技军企业。引企业集聚优势创新资源，申报节能减排域省重大创新工程。积荐优秀节能减排成果纳入《山东省绿低碳技术成果目录》。发挥科技金融作用，为节能减排技术成果转移转化提供科技贷款支持。强化科技与金融结，为节能减排技术成果转移转化提供平台保障。鼓励符条件的企业申报实验室、技术创新中心和创新创业共同体等市以上创新平台。（市科技局牵头）

（七）完善市场化机制。入进资源要素市场化改革，探索建设排污权、用水权交易市场，完善有偿使用、确权登记、抵押流转等配套管理制度。积组织行业碳排放单位参与全国碳排放市场交易，加强碳排放权交易服务市场建设。行同能源管理，积广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“站式”综服务模式。规范开放环境理市场，行环境污染三理，探索广生态环境向的开发、环境托管服务等新模式。认真落实绿电力证书交易机制，扎实进电力需求侧管理。落实能标识管理制度，行节能低碳环保产品认证。（市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

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（八）加强统计监测能力建设。健全完善工业、建筑、运输等域能源消费统计制度和指标体系，探索建立城市基础设施能源消费统计制度。严格落实用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系，加强用能单位能耗在线监测系统建设和应用。优化污染源统计调查范围，构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系，加强工业园区污染源监测，动涉挥发有机物排放的排污单位安装在线监控监测设施。统计部门要切实加强对相关企业填报原料用能消费量的督促指，动相关企业严格落实能源统计报表制度，强化统计数据审核，提升统计数据质量。（市发展改革委、市生态环境局、市统计局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

（九）强化执法队伍建设。健全市、县两节能监察体系，强化节能监察主体责任，加大监察工作业务培训力度，不断提升节能监察执法能。用能单位严格按要求设置能源管理岗位和负责人。健全生态环境综执法体系，加强联执法、区域执法和交叉执法，实施规范化环境监管。强化园区、企业环境监管，构建以环境信用评为基础、分分类差别化的“双随机”监管模式。排污单位按要求设置职环保人员。（市发展改革委、市生态环境局、市能源局等部门按职责分工负责）

五、保障措施

（）加强组织。各各部门和单位要充分认识节能减排工作的重要和紧迫，把思想和行动统到国、省、市决策部署上来，正确处理经济增长与节能减排的关系，科学动节能减排工作任务落实。各县（市、区）政府、区管委对本行政区域节能减排工作负总责，主要负责同志是责任人。市发展改革委、市生态环境局要加强统筹协调，做好工作指，相关职能部门要根据任务分工，动工作任务有序落实，确保完成“十四五”节能减排各项任务。（市发展改革委、市生态环境局牵头，各有关部门按职责分工负责）

（二）严格落实惩。开展“十四五”各县（市、区）政府、区管委节能减排目标责任评价，评价结果经市政府审定后，交由干部主管部门作为对各县（市、区）政府、区管委班子和干部综考核评价的重要依据。完善能耗双控考核措施，统筹目标完成进展、经济形势及跨周期因素，优化考核频次。科学运用考核结果，对工作成显著的，给予表扬激励；对工作不力的，加强督促指，未完成当年能耗强度降低目标的，要向市政府作出书面说明。开展生态环境保护目标责任制考核评价，将总量减排目标任务完成情况作为重要考核内容。扎实进中央生态环境保护督察整改。（市发展改革委、市生态环境局、市委组织部等部门按职责分工负责）

（三）倡全民参与。入开展绿生活创建行动，倡简约适度、绿低碳的生活式，增强全民节约意识。鼓励和支持企业开展绿产品认证，不断扩大绿产品供给规模。拓宽政府绿采购覆盖范围，引企业入执行绿采购指南。积开展节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、地球日等绿低碳主题活动，广泛宣传节能减排法规、标准、知识。发挥各类举报热线作用四川护角专用胶价格，畅通公众生态环境监督渠道。大力开展节能减排自愿承诺，引市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任，在全社会营造重视节能减排的良好氛围。（市委宣传部、市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局等部门按职责分工负责）