短期内共和党只能选择与特朗普"同生共死"。
在民主党人持续动下，美国参议院 6 月 23 日举行了美以伊战事爆发以来十次限制总统战争权的投票，终通过了份让美国总统特朗普震怒的两院"共同决议"。决议要求总统停止当前针对伊朗的军事行动，或在继续采取针对伊朗的行动之前得到国会正式批准。但从实际政策影响来看，这份决议可能不会带来任何改变。
双对决议存在分歧
美国国会通过决议的法理依据是《1973 年战争权力法》，该法相当于给予了美国总统 60 天的"自由战争权"。自正式告知国会对他国采取军事行动后，总统须在 60 天内决定，是停止行动还是寻求国会正式授权来继续行动。对上述法理规定，反对决议的白宫和支持决议的参议员们并分歧。然而，对于这 60 天应该从哪天起，双有不同看法。
美国参议院少数党袖舒默此前指控总统特朗普将美国拖入场大多数美国人强烈反对的战争。图源：GJ
白宫认为，美伊临时停火已于 4 月 8 日生，当前并不存在针对伊朗的军事行动和"敌对状态"，因而决议是"虚空靶"。即使未来美伊战火重燃，60 天也应从再次爆发冲突的那天起。支持决议的参议员们则主张，虽然有所谓停火，但双军事冲突从未止息，且美国在中东仍部署重兵，因而 60 天应从特朗普次告知国会启动对伊朗军事行动的 3 月 2 日起。
对于决议是否具有法律约束力，双也存在分歧。
美国法院 1983 年曾有判决，任何法案想在"国会以外"拥有法律约束力，须走提交总统这程。要么总统直接签字，要么总统否决后再被国会翻，这样才有法律约束力。当年为了通过《1973 年战争权力法》，国会就翻了时任总统尼克松的否决。据此，白宫主张该决议没有任何约束力，也不有任何回应，只需"按原定计划行事"即可。
支持决议的则认为，战争权力决议与其他法律不同，规范的只是国会和总统的关系，万能胶生产厂家且美国宪法明确规定宣战权属于国会，因而该决议具有法律约束力。
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不过，不管想走司法还是立法程序厘清谁对谁错，都是不可能在短期内完成的任务，因而白宫可以不受影响地继续行现有的对伊朗政策。问题在于，决议是否通过，事关特朗普在共和党内的。
从去年年底开始，认为特朗普对共和党的统及对美国政的塑造力已"盛而衰"的观点悄然浮现。佐证这观点的包括系列立法和司法事件，其中影响力显著的是去年 11 月国会投票要求司法部强制解密泼斯坦案档案，以及今年 2 月法院裁定特朗普援引《紧急经济权力法》征收关税违宪。
上述法案和判决不仅与特朗普的既有立场截然对立，而且是在不少共和党议员和保守派法官"违逆"特朗普意志的情况下通过的。在此次决议表决中，就是因为有四名共和党参议员与民主党人站在起，才使决议能以 50 比 48 的微弱优势涉险通过。
不过，部分共和党议员坚持对特朗普说"不"固然有象征意义，但政影响恐怕不会比政策影响多少。就在决议通过次日，美国参议院又就份新的限制总统战争权力的决议投票，结果以 47 比 50 的劣势受阻。投票支持之前决议的四名共和党参议员中，只有缅因州的柯林斯和阿拉斯加州的穆尔科斯基坚持立场，路易斯安那州的卡西迪戏剧地投了反对票，肯塔基州的保罗也放弃了支持。
虽然特朗普不能在任何时候、在所有议题上都对共和党国会党团予取予求，但是在现有政气氛下，白宫对共和党的控制并未减弱，甚至有所增强，意味着短期内共和党只能选择与特朗普"同生共死"。在对伊朗战争不受欢迎、美伊协议也难言"胜利"的当下，这选择恐怕是共和党人不得不饮下的苦酒。
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撰稿 肖河（社科院世界经济与政研究所外交政策研究室主任）相关词条:储罐保温 异型材设备 钢绞线厂家 玻璃丝棉厂家 万能胶厂家
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