发力制造业，上海开年即出大招。近日，上海市经济和信息化委员会会同相关部门编制的《上海市支持制造业转型升三年行动案（2026—2028年）》（下称《行动案》）正式发布。其中提出，到2028年汕头橡塑专用胶，上海市新增年产值10亿元以上制造业企业100，累计过600，带动产业链新增规上工业企业500，规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。

　　数据显示，2025年，上海工业投资同比增长20.0，增速于全国17.4个百分点。其中，制造业投资同比增长22.8，于全国22.2个百分点。为加快构建以制造业为骨干的现代化产业体系，充分带动大中型企业协同融通发展，《行动案》提出，上海将实施结构调优升行动、创新攻关强基行动、能质跃升行动、资源要素支撑行动等四大行动、17条举措。

　　聚焦结构调优升，《行动案》提出3条路径：是针对传统优势产业，强调“优化提升”。石化企业“去油增化”，布局新型材料，钢铁、有金属企业做强特种精品钢、做大轻金，化妆品、食品等轻工企业以生态设计引新消费，多出国货潮品。二是针对先产业，加快“战略引”。集成电路面，支持企业实现全产业链突破。生物医药面，聚焦关键域支持企业发展壮大。人工智能面，化全栈创新，动能智芯片加快发展。三是针对产业和新兴产业，动“壮大发展”。大力发展新代电子信息、智能网联新能源汽车、端装备、材料、绿低碳、时尚消费品产业，支持企业发展制造。积引企业投资布局低空经济、商业、具身智能、生物制造、智能终端等新兴域，加速电动垂直起降飞行器(eVTOL)、商业火箭、人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。

　　围绕创新攻关强基行动，《行动案》提出：是充分发挥企业创新主体作用，释放创新活力。支持企业加大基础研究投入力度，根据投入力度分档给予次财政补助。鼓励企业设立研发中心和开放式创新平台，与校院所共享科研基础设施。对研发费用连续增长企业，研究给予次励。二是聚焦关键环节关键技术，加速攻关突破。支持企业聚焦激光制造、新型能源等前沿技术开展基础研究。聚焦集成电路、端装备等产业链和产业链关键环节开展核心技术和技术攻关。

　　《行动案》还提出，上海要化数智转型。开展“AI+制造”赋能行动，培育前沿部署工程师（FDE）队伍，支持企业应用人工智能大模型等前沿技术，造行业模型和工业智能体，提升数智化水平。支持企业在研发设计、物理仿真、生产控制等关键环节应用自主基础软件和工业软件。实施新轮智能工厂航计划，提机器人密度和智能制造装备数字化水平。到2027年，动大型企业率先实现数智化应用全覆盖。实施新轮智能工厂航计划；到2028年，万能胶厂家动大型企业实现智能工厂全覆盖，机器人密度提到600台/万人，智能制造装备数字化水平达到70以上。

　　“我们将动‘AI+制造’度融，聚焦工业模型、工业智能前沿技术、工业语料理等域开展系统攻关，进人工智能技术度嵌入生产制造核心环节，实现创新范式、生产式和管理模式变革。”上海市经济和信息化委员会主任葛东波说。

　　强化要素保障面，接下来，上海将围绕人才、空间、资金等要素，以及降本增、场景应用、市场拓展、企业服务等产业生态强化支撑保障。其中，金融支持面，上海将优化信贷、债券、保险等金融服务供给。动金融机构出利息低、额度、期限长的制造业贷款产品。支持制造业企业发行科技创新债券。

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　　近年来，上海把“强化端产业引”作为质量发展的突出主线，不断加大产业投资力度，让“制造业是上海立市之本”这战略向加入人心。2025年，上海全市规上工业增加值增长5.1，总产值达到4.07万亿元，规模创历史新。大飞机、大邮轮、大型LNG船、重型燃机、工业母机等“国之重器”竞相涌现。

　　葛东波表示，动制造业加快转型升，是上海市培育新质生产力、构筑质量发展新优势的长远之策。制定《行动案》突出三面考虑：是加快造上海市工业稳增长的“强引擎”，发挥制造业企业示范引作用，带动产业链中小企业升规提质，为工业经济持续注入增长动力。二是加快构建以企业为主体的科技创新体系，引支持企业加大研发创新投入，动规上工业企业提升研发费用占营业收入比重，传统产业增加附加值产品。三是加快完善制造业发展要素保障体系，协调解决人才引进、用地、物流、能源保障等个诉求，从“解决件事”上升到“解决类事”，建立常态化长化机制，为制造业企业厚植投资兴业沃土。

　　上海市经济和信息化委员会主任汤文侃表示，2026年汕头橡塑专用胶，上海将按照上海市委、市政府部署要求，锚定新型工业化，以制造业为骨干，质量绘就“2+3+6+6”现代化产业体系的“实景画”，主要从以下四个面“着力”：是先产业制造业产值延续两位数增长，同时发挥集成电路和人工智能综赋能应，引上海现代化产业体系整体跃升；二是动传统产业向数智化、绿化转型，“十五五”期间上海将累计建成500智能工厂，创建200市以上绿制造企业；三是全力造新代电子信息、智能网联新能源汽车、端装备等6大新兴支柱产业，瞄准智能终端、商业、低空经济等新赛道，再造万亿产业新增量；四是持续做优产业生态，以产业地图引各区耕主产业，因地制宜造25个千亿细分赛道。