从新《公司法》落地实施,到《上市公司理准则》完成修订庆阳万能胶,再到四部门近日联印发《关于健全金融机构理的实施意见》(以下简称《意见》),我国金融机构理的制度框架正在加速构建成型。《意见》提出目标,到2029年,基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范的金融机构理机制。
分分类监管、加强股东理、加码“关键少数”责任,是《意见》的三大核心看点。证券时报记者采访了解到,上述内容正在银行、保险、信托等金融机构内部引发热议。
强化分类监管
《意见》明确坚持风险向,实施分类监管,并要求动金融机构建立健全与资产规模、风险特征、股权结构等相适应的理结构。
在此之前,原银保监会于2022年11月底印发的《银行保险机构公司理监管评估办法》就已提出,建立公司理监管评估制度,按照ABCDE五分类实施差异化监管,并采取不同监管措施。
“差异化监管确有要。对大型机构来说,业务体系庞杂,叠加多层分支机构及各类子公司,是理层面难啃、常态化存在,且易引发实质风险的实操难点。”位上市银行董办负责人表示。
现实层面已有案例佐证:部分机构存在主体未纳入并表管理庆阳万能胶,或者银行集团层面未对同客户实施统授信等问题,年内已有个别股份制银行因此受到监管处罚。
对中小金融机构而言,人才匮乏是摆在面前的现实困境。两名上市城商行董办人士向记者坦言,相关岗位业门槛,但机构薪资竞争力不足,难以招揽到公司理域的业人才。
“之前令我们较为棘手的,是早年发起设立的异地村镇银行。不仅管理半径过长、总部管控容易失,若不掌握控股权,还容易滋生理隐患,出现个别股东抱团、违规关联交易等问题。”位农商行董秘称。
该董秘介绍,目前该行已通过转让异地村镇银行股权、收购控股权等式开展整改,同时派驻职风控、内审人员驻点办公,以此压缩异地业务的管理真空。
产业资本和金融资本之间修火墙
股权结构是公司理的基础因素,决定了金融机构理的权利归属和控制能力。而些中小机构在股东构成上往往存在控股比例不清、表决权分散、部分股东干预经营等问题。还有部分金融机构此前曾曝出向大股东利益输送、股权架构混乱、内控机制失等问题。
针对股东理,《意见》出套监管“组拳”庆阳万能胶,不仅次明确要求搭建产业资本与金融资本之间的“火墙”,还提出建立健全股东不当所得追回制度以及风险责任事后追偿机制。
值得提的是,近两年大量中小银行的定增被地国资包揽,万能胶厂家部分银行通过地国企、财政受让增持成为国有控股银行,个别民营银行也迎来了国有股东。仅今年前7个月,就有至少8中小银行定增由当地国企全额认购。
“通过提国资背景股东的持股比例,可以提升银行整体战略的稳定和政策执行的顺畅。”位城商行原董事会秘书认为,“除股权结构优化外,还可以探索通过股东协议、表决权委托等式,在股权结构分散情况下实现相对控股。”
但也有城商行管坦言:“国资股东并不好找,本地国企本身有投资规模、占比的限制。异地国企入股难度大,而且银行对入股股东(尤其是主要股东)也有明确要求。”
“关键少数”责任在加码
2024年7月新《公司法》正式施行之后,部分金融机构启动理架构调整,选择撤销监事会,将相关监督职能移交董事会审计委员会;个别机构同步在董事会增设职工董事,并修订公司章程。
与之相适配,董事会的运行质也被提出要求。《意见》明确,要优化董事会结构,强化董事、管等“关键少数”责任,完善激励约束机制。
“目前我们董事会整体具备业、立、多元化三大特征,但对照相关要求,还需在提名与薪酬委员会中加入名女董事,我们也正在定向物适的女立董事人选。” 险企管透露。
制度层面兼顾履职保障与责任加码。《意见》明确鼓励为立董事投保责任保险,该条文表述虽简短,但释放出清晰信号——立董事的履职风险已得到制度层面的正视。
此前,新《公司法》次以立法形式确立了董责险制度,明确公司可以为董事任职期间投保责任保险。据平安产险数据,我国A股上市公司董责险投保率已从2019年底的不足8,提升至2025年5月底的28.4,已投保A股上市公司数量由约300提升至过1500。
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