资阳橡塑胶 统执法标准优化京津冀营商环境

前不久，京津冀三地市场监管部门召开区域协作进会，总结“监管执法协同走走实”成果，明确常态化开展跨区域执法协作。这表明，以执法标准统助区域营商环境优化，已成为京津冀协同发展的重要课题。

近年来，京津冀地区持续化营商环境协同，在信用监管、知识产权保护、消费者权益保护等域初步建立了协作机制。不过，随着要素流动加速，企业对规则统的诉求发迫切，执法标准是否统已成为衡量区域营商环境优化成的关键标尺。京津冀三地在行政执法层面仍存在差距，在执法规范化建设上进展不，依然需要协同提升。

例如，检查尺度不，选择检查、重复检查时有发生；裁量基准有别，“同案不同罚”问题突出。又如，执法程序存在差异，跨区域协作机制尚不健全；制度保障不足，执法标准统缺乏刚约束。企业跨区域经营时，常常因各地执法尺度不同而面临规困惑，影响了投资信心和市场预期。针对这些问题，须从检查尺度、裁量基准、执法程序、制度规范4个维度统行政执法标准。

以统检查尺度为前端，规范执法起点。此前，针对跨区域执法中常见的频域与难点问题，京津冀三地市场监管部门联编制并发布《知识产权行政执法指引》《网络交易行政执法指引》，将抽象法条转化为实操规范，保温护角专用胶造标准化执法“工具包”，为三地线执法人员提供统操作指南。创新出“执法指引+案例指”协同模式，以实战案例为执法人员查办类案提供场景化实战参考，动实现“同案同办、同案同罚”，有破解执法标准不难题。接下来，还应行跨区域“综查次”，并检查事项、减少检查频次；统涉企检查的触发条件、检查内容和频次标准。

以统裁量基准为核心，消除“同案不同罚”。在市场监管、生态环境、安全生产等域分批进。对能够统的域，采取共同制定、联发布、同步实施的式；对因地区差异不宜统的，通过设定幅度区间实现协调衔接。探索制定不予处罚清单和减轻处罚清单的跨区域互认。建立裁量基准比对通报制度，定期评估基准适用情况，确保相同违法行为在三地面临大致相当的法律评价。

以统执法程序为保障，确保裁量基准公正适用。京津冀地区应构建信息互通、监管互动、过程互助、结果互认的系统化协作机制，使跨区域执法从“事议”转向“按章办事”。统立案标准、调查取证规范、告知听证程序、送达执行流程等关键环节，统执法文书格式和证据认定标准。依托数字化手段建设执法信息共享平台，实现线索移送、协查协办全流程线上办理。

以统制度规范为底座，将实践经验固化为长机制。京津冀地区还应进步探索区域协同立法，就执法协作、裁量基准互认、检查标准统等共问题形成制度化安排，将成熟经验上升为制度规范。建立标准落实评估通报制度，定期跟踪评估三地执法标准致。(本文来源：经济日报 作者：赵新潮)

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