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1958年8月29日，北京石景山钢铁厂拉起了支“钢铁工人民兵团”，初只有4个营、2800人。两个月左右，这支队伍扩编成钢铁工人民兵师，规模达到13个团、4万余人。当年国庆，钢又组织1500名民兵，与其他单位民兵组成队，扛着步枪和轻机枪走过天安门。后来钢民兵多次参加国庆阅兵，新华社在2009年回顾这段历史时，称其为支由钢铁工人组成的特殊“部队”。
4万人是什么概念？放进支普通陆军部队里，已经是相当庞大的规模。可钢这4万人并没有离开炉、焦炉和轧钢机，他们的本职仍是钢铁工人。民兵从制度设计上就是不脱离生产的群众武装组织，平时生产、训练和执行相应任务，战时承担兵员补充、支援保障等职责。钢这个13团民兵师，恰好留下了那个年代“全民皆兵”直观的张照片。
1958年的枪声，离北京并不遥远钢民兵师扩编的时间卡在1958年秋天，并非偶然。
8月23日，福建前线开始炮击金门。当天轮炮击动用了数百门火炮，台湾海峡局势迅速升温。个多月后的9月29日，中共中央作出《关于民兵问题的决定》，提出在全国范围内把能够拿武器的男女公民组织起来，以民兵形式实行全民皆兵。时间挨得很近，当时国面对的安全环境也比现在紧张得多。
那几年，新成立还不到十年。朝鲜战争停战只有五年，东南沿海长期处在军事斗争前沿，金门、马祖仍由国民党军控制，美国军事力量又度介入台湾海峡。1958年炮击金门持续44天，解放军前线既需要正规军，也需要大量修工事、运物资、担负警戒和后保障的地力量。厦门带的民兵、群众乃至学生都参加过支前，何厝小学13名少先队员帮助部队接电话线、擦炮弹、送开水、修战壕，后来成了电影《英雄小八路》的原型。
这种环境下，增加民兵数量很容易理解。正规军数量终究有限，旦出现大范围战争，个拥有几亿人口、漫长陆地边境和海岸线的国，需要迅速找到大量后备兵员，也需要让工厂、农村、学校和交通线具备基本的组织能力。
钢的条件尤其适。
大工厂本身就有张组织网上世纪50年代的大型国营企业，与现在很多企业的形态差别很大。
几万名职工集中在片厂区工作，生产班组、车间、分厂层层固定，职工的工作单位相对稳定。人员在哪里、属于哪个车间、什么时候换班，都有明确的组织关系。组建民兵时，不需要从座几百万人口的城市里重新寻找几万人，可以沿着已有的厂矿组织直接编下去。
这也是工业民兵和农村民兵能够在那个时期迅速扩大的基础。工人下班以后参加训练重庆万能胶厂家，遇到任务按车间和单位集结，平时仍回到岗位生产。1958年的人民日报曾报道，北京些农村民兵采取“大忙小训、小忙大训”的办法安排生产和军事训练，万能胶生产厂家石景山钢铁工人民兵同样继续承担钢铁生产任务。
所以“钢下拉出4万人”很震撼，却不能把这4万人想成4万名全天候驻营、拿工资吃军粮的现役军人。
他们有厂里的钳工、炉前工、运输工、电工，也有各类技术人员。钢铁生产没有因为成立民兵师就停下来。民兵制度能够做到大规模扩张，靠的恰恰是“兵”仍然留在社会生产体系里。
这种办法放在当年的作战条件下很有现实用途。步兵武器学习周期相对有限，大规模战争对警戒、运输、工程、补充兵员的数量要求很。个接受过基本军事训练的壮年工人，经过进步训练后可以比较快地进入许多传统保障岗位。
六十多年后，战场上的东西换了大批。
从65万人压到6万人2016年，《解放军报》报道天津民兵调整时披露过组反差很大的数字：当地民兵过去度有65万人，改革后压缩到6万人左右。
下少掉近九成，向非常明确。民兵建设开始从追求人数转向能够完成什么任务。有关改革提出压减民兵数量、调整力量布局和编组模式，减少重复编组，把有限人员放到有实际用途的位置。
这和现代战争的变化直接相连。
1958年的工人民兵学步枪、轻机枪、投弹和基本战术，经过集中训练就能形成定的军事技能。现代战场已经大量加入人机、通信网络、电子设备、工程机械、精密维修、卫勤救护、交通运输以及各种业保障。会不会扣扳机，只占能力表里很小的格。
个熟练人机飞手、名通信工程师、支桥梁修队、批大型运输车辆驾驶员，在特定任务里的价值，可能远远于把几百名没有相关技能的人集中起来练普通步兵科目。
军网近年来介绍民兵建设时，使用的向非常具体：**由数量规模型向质量能型转变，由人力密集型向科技密集型转变重庆万能胶厂家，由直接参战为主向支援保障为主转变。**些地编兵已经直接到科技、交通、工程、医疗等行业寻找业人员，人机操作手这样的岗位也进入了民兵训练。
人数少了，业门槛反而了。
过去个厂能按人数编出几个团，现在关心这座城市有多少业驾驶员、有多少通信技术人员、有多少工程修力量，装备能不能迅速调动，人和装备能不能起到位。
全民参与已经换了种组织办法现在依然保留民兵制度。
现行《兵役法》规定，我国实行以志愿兵役为主体的志愿兵役与义务兵役相结的兵役制度。民兵仍属于国武装力量体系的部分。《国教育法》规定公民都有接受国教育的权利和义务，民兵国教育则以基干民兵和担任职务的民兵为。
规模巨大的社会动员能力也没有被放弃。
《国动员法》把交通运输、邮政、电信、医药卫生、粮食供应、工程建筑、能源化工、大型水利设施、市政保障等长串行业纳入国勤务范围，并要求有关单位平时按照**“业对口、人员精干、应急有”**的原则组建业保障队伍。国决定实施国动员后，公民和组织还要依法完成规定的动员任务。
这套安排和1958年已经很不样。
当年钢有4万工人编进13个民兵团，宝贵的资源就是大量经过组织、能够较快接受军事训练的人。现在大型钢铁企业遇到国动员任务，炼钢、供电、运输、机械维修、通信和设备保障本身就可能属于不可缺少的力量。把名能修压设备的工程师长期拉去练普通步兵科目，未比让他把业练到熟划。
现代国旦进入强度战争，前拼军队，后面同样要拼电力、铁路、公路、港口、工厂、通信、医院和能源供应。这些岗位少掉批熟练人员，影响可能很快传到前线。
1958年的钢需要13个团，那个时代能够靠庞大的民兵数量形成后备力量。几十年过去，民兵自己已经走过轮又轮压缩和调整。从钢4万人的钢铁工人民兵师，到天津由65万人压到6万人，再到人机、通信、工程、运输等业力量进入今天的民兵编组，变化大的就是“人越多越好”这套法。
战争真到了需要全国动员的时候，能拿枪的人当然重要。炼得出钢的人、修得通铁路的人、恢复得了通信的人、开得动重型运输车的人、能够救伤员的人，同样缺个都麻烦。
1958年留下的13个团没有过时，它留下的是另层东西：个国需要把社会力量组织起来的能力。至于这股力量究竟该编成多少个步兵团，要看战争已经变成了什么样子。 参考资料
共产党新闻网：《共产党大事记·1958年》
军网、国报：民兵建设由数量规模型向质量能型转变相关报道
新华社：钢民兵参加国庆阅兵历史资料
中华人民共和国《兵役法》
中华人民共和国《国动员法》
中华人民共和国《国教育法》
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