我军四大野战军中，发展速度相对较慢的，是彭老总执掌的野，前身为西北野战军。彭总善于军、尤其能硬仗狠仗，但碍于西北的人口及经济条件，西野征兵工作很困难。到1949年三大战役胜利时，西北我军仅有15万多野战部队，官兵数量远不及国民党中央军胡宗南集团河北护角专用胶，此外还得对付青宁二马势力。彭总要靠现有部队解放广袤的西北国土，兵力缺口非常大。
所以其他野战军转入战略决战阶段后，西野的任务仍以牵制周旋为主、困住西北敌人，迫使胡宗南集团法东调。到了49年春季解放太原之前，彭总亲自去了山西前线，因为军委有了明确指示：战后彭总将带走原属华北军区的18和19兵团，投入西北解放战争。
这两个兵团，经过太原战役后的补充，总兵力过19万人，人数竟然比原先西北野战军的老部队还要多！野大军扩编至34万余人，兵力大大充实，有了这样强劲的底，随后彭总率军解放西北五省，总体进程非常顺利。在西北作战后期，18兵团甚至没有继续入青海、新疆腹地，而是奉命脱离西北战场，由贺老总统、南下解放四川。
由此可见，军委从华北抽调部队向西北增兵的决策，非常正确，起到了立竿见影的果。那问题来了：华北军区当时拥有3个兵团，为什么偏偏彭总拉走了18和19兵团，而要把20兵团留下来呢？这里面有然吗？
答案当然是有的。重要的原因，是部队客观实力和作战任务使然。
按说华北军区组建起3个野战兵团，各兵团实力应该是比较平均的，但真实情况却未如此。解放战争后期，华北军区非常特殊，下设的3个兵团各有来头，多少有点参差不齐。
华北军区的主体，是源自抗战时期的晋察冀根据地。然而18兵团跟晋察冀关系不大，他们的前身，是原晋冀鲁豫军区留守部队。即1947年刘邓主力南下大别山时，留在老区的部分队伍，再加上地部队及开发出的新兵，由徐向前负责调教梳理，捏成个野战兵团。
像这样的兵团，本来战斗力应该达不到较水平，作战任务也仅限于维护老根据地。然而徐帅的军事能力和战略眼光太强，仅年左右的时间，就带着这支“偏师”越越强，解放了大半个山西省，期间还不断练兵扩军。阎锡山集团收缩孤城太原，主要就是徐向前兵团的功劳。在这个过程中，晋察冀军区与晋冀鲁豫军区编为新的华北军区，徐向前兵团成为了华北兵团，也就是未来的解放军18兵团。
18兵团在徐帅调教下，攻坚能力变得十分优异，运城、临汾等坚城都被下来了，还诞生出“光荣的临汾旅”等拳头部队。在华北的三个兵团中，18兵团的实力很强、且立比较显著，基本不受华北军区司令员聂帅直接调遣。山西作战任务完成后，彭总势要把他们带走，PVC管道管件粘结胶去西北作战大有可为。
再说19兵团，也是须要带走的。相比于徐向前、周士的18兵团，19兵团就属于土生土长的晋察冀主力兵团了河北护角专用胶，前身为华北军区二兵团。48年该兵团组建之前，晋察冀的主力部队，由杨得志负责统指挥，番号为“晋察冀野战军”。
晋察冀野战军是小型野战军，共组建过两次，在杨得志掌军时期真正展现出了水平，连续出清风店战役、石庄战役和涞水战役。国民党华北剿总司令傅作义大惊失，1947年下半年，晋察冀我军成功改变了战争初期的不利局面，蒋军则开始被动固守大城市。
能取得这些战绩，跟部队构成也有很大关系：晋察冀主力2纵、3纵、4纵，云集于晋察冀野战军编制内，囊括了整个军区的精华力量。而48年5月华北军区组建正规兵团时，大部分原晋察冀野战军官兵都留在了杨得志的二兵团，形成闻名遐迩的“杨罗耿”兵团。这样的队伍，战斗力能不强么？特别擅长野战机动。包括不久后投入抗美援朝战场的志愿军部队，19兵团是三个入朝的主力兵团，依然由杨得志统，可见军委对这个兵团实力的认可。
所以49年解放西北时，彭总把18和19兵团拉进野，是理所当然的，硬仗需要这种拳头部队。至于留守华北的20兵团，客观而言实力上要稍逊筹。
前面讲到1948年华北军区整编，除了徐向前兵团改为华北兵团、晋察冀野战军主力改为二兵团外，还新建成了杨成武兵团，也就是华北三兵团、未来的20兵团。这个兵团从哪来的呢？
强的部分，是晋察冀野战军2纵分出来的5旅、6旅，后来演变为解放军67军。该兵团的另外两个纵队，分别是长期负责牵制封锁任务的纵、以及成立较晚的六纵，攻坚和机动能力都不占优势。所以目了然，原晋察冀系统内部，队伍是有优先的，由野战军底子改编而来的杨得志兵团，战力、装备、经验都在杨成武兵团之上。华北的三个兵团里面，论硬实力及精锐度，20兵团恐怕敬陪末席。
49年华北区域基本解放后，只需要留个兵团驻守平津、监视绥远，任务并不重，20兵团留下来适。除了客观实力因素外，杨成武将军从抗战初期的1937年，就跟随聂帅开辟晋察冀，耕耘十余年，对当地军情、民情为熟悉，他率部留守是稳妥的。
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