重庆泡沫板专用胶厂 广州持续丰富生态环境损害赔偿替代修复实践

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云溪植物园内，泮塘五秀随风摇曳，引得蜻蜓、红耳鹎等小动物流连忘返；增江水畔，绿树成荫，为前来徒步的市民送来阵阵清凉；海珠湿地里，“海环萱”让生态环境法典“动起来”……2026年8月15日，全国四个生态日，恰逢生态环境法典生实施之际，广州市生态环境损害集中替代修复基地地图发布，是广州践行法典精的份“答卷”，是落实检察机关、法院、生态环境部门三联签《广州市生态环境公益损害修复衔接机制》的具体举措，也是让生态环境理加惠及群众、守护生灵的鲜活实践。

广州市生态环境损害集中替代修复基地地图 受访者 供图

生态环境法典32条规定“国完善生态环境损害赔偿制度”；1065条规定“企业事业单位、其他生产经营者和个人造成环境污染、生态破坏的，应当依法承担消除污染、修复受损生态环境的责任；法消除或者修复的，实施替代理或者修复措施”。《美丽建设“十五五”规划》明确“鼓励建设生态环境损害赔偿综替代修复区域”，这也是广州直积探索和实践的向。从华南国植物园到海珠湿地，从六片山森林公园到增江画廊两畔，因地制宜、充分结区域资源禀赋，全市已建成6个综替代修复基地，是省内建设数量多的城市；共有23个生态环境损害赔偿案例开展替代修复，从“个案追偿”正在迈向“全域共”。

六处修复基地巡礼：

（）华南国植物园生态环境损害赔偿与生态修复科普示范基地

华南国植物园生态环境损害赔偿与生态修复科普示范基地，是广东省内个生态环境损害赔偿修复基地。基地总体规划面积约1400平米，围绕生态修复、绿种植的理念设有四大分区，分别为“抗大气污染植物区”“抗粉尘植物区”“重金属耐受或富集植物区”和“水土保持植物区”，从多面展示不同植物对修复大气、土壤和水污染的果，具有普法科普、固碳修复、警示教育多重。

华南植物园生态环境损害赔偿与生态修复科普示范基地 受访者 供图

（二）六片山森林公园生态环境损害异地修复林

广州市生态环境局白云分局以查处某企业标排放污染物案件为契机，引违法企业在六片山森林公园指定地点投入不少于环境损害价值量化评估的资金用于植物种植、养护等。该片修复林于2024年6月2日揭，涵盖多样化森林提质项目，有提升森林生态系统的景观水平和稳定。

（三）增江街二十四节气公园修复基地

增江街二十四节气公园修复基地位于增江河东岸初溪大桥至鹤之洲湿地公园段，规划面积250亩，通过补植复绿、水源涵养等，形成集生态修复、科普教育、景观提升于体的复型生态空间。

（四）生态环境法典科普与生态修复实践基地 重庆泡沫板专用胶厂

生态环境法典科普与生态修复实践基地位于海珠湿地，是广东省内个以《生态环境法典》命名的修复基地，兼具实践示范、综理等多重，充分结海珠湿地生态保护、生物多样保护的地域特点，为赔偿义务人提供湿地植被恢复、环境维护、法典科普宣传、购买生态碳汇等多种替代修复项目选择。

（五）云溪植物园泮塘五秀实地生态修复展示区

云溪植物园泮塘五秀实地生态修复展示区位于云溪植物园云桥西侧的亲水栈道区域，种植有“泮塘五秀”（莲藕、马蹄、菱角、茨菇、茭笋），了岭南水乡的源头生境，成为云溪植物园内处兼具生态、文化传承和科普教育的“微缩景观”。

（六）南沙区生态环境普法教育基地（十八罗汉山百亩生态公益林）

南沙区生态环境普法教育基地（十八罗汉山百亩生态公益林）坐落于十八罗汉山森林公园，是南沙区个属生态环境常态化普法教育阵地。

【延伸阅读】替代修复实践案例亮点纷呈

案例：补植复绿，提升损害赔偿实践“含绿量”

2022年7月，广州市生态环境局天河分局执法人员在日常巡查中发现，天河区某公司在进行产生含挥发有机物废气的生产活动时，未按照规定安装使用污染设施。经释法说理，保温护角专用胶该公司刻认识到相关行为对大气环境造成的污染，主动提出愿意履行生态环境损害赔偿责任，积改正违法行为。

经综考量，天河分局启动生态环境损害赔偿程序，与该公司就生态环境损害事实、程度、赔偿责任及承担式等内容进行积磋商。

2023年3月15日，广州市生态环境局与该公司签订《生态环境损害赔偿协议》（以下简称《协议》），约定该公司除承担鉴定评估费用外，因客观条件限制法在原地修复，以异地替代修复式投入67093.95元（生态环境损害价值量化赔偿数额）在华南国植物园内进行补植复绿。

为确保《协议》的有履行，双共同向广州市中人民法院申请司法确认，保障生态环境损害赔偿磋商果依法依规落地落实。天河分局与华南国植物园以本案为契机，共建生态环境损害赔偿与生态修复科普示范基地。

案例二：广州市认购碳汇替代修复案

2025年，广州市生态环境局天河分局在排查线索中发现，某机动车检验检测机构在外观检验中明知被检车辆排放黑烟，仍出具格报告，其行为违反《大气污染法》《柴油车污染物排放限值及测量法（自由加速法及加载减速法）》《机动车排放定期检验规范》等相关规定，致尾气排放不格车辆逃避监管，对大气环境产生定影响。

1天内，天河分局即完成普法释理，让企业明确违法后果与赔偿责任，消除抵触情绪。2天内完成损害评估并达成赔偿磋商，经简易评估鉴定，终确定本案大气污染生态环境损害价值量化费用为9129元。

经磋商告知沟通后，涉案企业对评估过程、式和结果均异议，当即签订赔偿协议。赔偿修复阶段，天河分局突破传统修复模式局限，次引入“认购经核证的广东省碳普惠减排量”作为替代修复手段。

涉案企业通过广东省碳普惠平台认购减排量，资金定向支持光伏、林业碳汇等低碳项目，间接实现大气环境益补偿。

案例二赔偿的183吨碳减排量注销证明 受访者 供图

案例三：环境健康科普服务惠及民生

2026年初，广州市生态环境局海珠分局查处两宗医院标排放废水案件，两医院积配损害调查并主动提出承担生态环境损害赔偿责任。

海珠分局在广东省环境科学研究院的技术协助下，借助“生态环境损害e评估”系统进行损害评估并出具综认定意见，并创新提出“生态环境损害赔偿+环境健康”替代修复案：两医院结各自长，通过开展环境健康科普服务履行赔偿责任。

经磋商，两医院与海珠分局达成致、签订赔偿协议，并已通过替代修复式承担赔偿责任。两医院还自愿向生态环境法典科普与生态修复实践基地捐赠水杉等植物，实现了法律果、生态果与社会果的有机统。

南+记者 郎慧

通讯员 穗环宣

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