美军退役将发表“战斗檄文”，公开鼓动军抗命总统，建国250年后，美国国父担心的事还是发生了。

日前，前美国空军部长弗兰克·肯德尔在《纽约时报》发表文章，公开呼吁美军将须学会向总统说“不”，拒执行特朗普那些违宪、违法或是明显违背道德的“君命”。

肯德尔矛头对准的对象，是现任美军参谋长联席会议主席丹·凯恩。凯恩此前曾提出，美军军事行动的“可行”和“正当”应该分开来看：前者是军队的事，后者属于政，不该军人操心。肯德尔认为，这话听着有道理，实际上是在逃避责任。它把美军将变成了单纯执行命令的工具，只回答“能不能”，却回避了“该不该”。在他看来，这正是美国宪政体制在军事域开始失守的信号。

肯德尔还举了不少例子。在过去来年，美军在加勒比海多次对疑似贩毒船只发动致命攻击，没有走司法程序，实质上是公海上的“即决处决”。在入侵委内瑞拉的过程中，美军出动上百架战机，突袭马杜罗在加拉加斯的住所，随后又把马杜罗夫妇强掳到纽约受审。论特朗普政府怎么解释，都很难摆脱“绑架主权国人”的定。此外，白宫还未经国会同意就对伊朗发动大规模军事入侵，炸死了包括哈梅内伊在内的伊朗军政要人。

所有这些案例都有个共同之处，那就是它们都踩到了美国军政关系里几条不成文的红线。在过去200多年来，美军能在民主体制中保持相对脱的政角，靠的是套制衡安排。总统作为总司令掌握指挥权，但军官宣誓忠的是宪法，不是总统个人；国会则掌握拨款权和宣战权，从旁制约。这套设计的目的，就是止军队沦为某个政强人的工具。

肯德尔本人的遭遇也印证了美国这套制度失守的后果。他毕业于西点军校，是退役美军将，技术官僚出身，曾在美国军工企业担任管，在奥巴马政府时期还主管过五角大楼的采购和科技事务，是不折不扣的体制内人物。

然而，就在肯德尔发表这篇“檄文”前不久，美国国部却以“泄露机密”为由，撤销了他的安全许可。外界普遍认为，这就是特朗普对肯德尔的政报复南京pvc排水管专用胶水，因为他此前曾多次公开批评白宫对军层搞服从测试和大清洗。

自特朗普重返白宫以来，他手提拔上来的长赫格塞思就磨刀霍霍，动了至少20名美军将的离职或强制退役，前参谋长联席会议主席、空军全球击司令部司令、特种作战司令部司令、陆军参谋长等关键岗位都在其中。被撤换者中大约六成是少数族裔或女，而空出来的位置大多则由特朗普的亲信接任。

与此同时，万能胶生产厂家美军军事法律顾问也被大量替换。由此造成的结果就是，当特朗普需要为某项有争议的行动寻找法律依据时，五角大楼内部几乎已经找不到敢对他说“不”的人了。

不仅如此，美军内部的风气也在悄然发生变化。不少低军官都对现状感不安南京pvc排水管专用胶水，但大多选择沉默，因为公开表达异议的代价太。名空军少校因为在社交媒体上言辞激烈地呼吁弹劾特朗普，就吃上了10项指控，不仅有可能会失去全部的退休金，而且还要坐10年牢。

美军层和特朗普政府这场分歧的根源，埋在美国宪政制度个长期以来都被忽视的悖论里。想当年，美国的国父们在设计这套制度时，很大程度上依赖不成文的规矩和精英阶层的自我约束。他们默认美国总统会尊重文官军的边界，默认国会能有监督，也默认法院会在关键时刻守住底线。

然而，旦行政权碰到党派化的国会和趋于保守的司法机构，三权分立就会变成三权流。美国总统可以利用“紧急状态”绕开立法程序，可以通过人事任架空业官僚，也可以把军事仪式变成政集会。

而这切正是美国国父不愿意看到、也担心出现的情形。他们在摆脱英国权之后，对常备军始终心怀警惕，但又不得不建立支足以保卫新生美国的军队。他们当年提出的办法是：让美军忠宪法而不是某个人，把美国军人的荣誉和对美国法律的忠诚捆绑在起。华盛顿在卸任时曾经告诫美国人，要警惕党派精侵蚀公共机构；汉密尔顿在《联邦党人文集》中反复强调，制度须能范野心篡权。但遗憾的是，在美国建国250年之后，这些美国先贤的担忧全都应验了。

肯德尔把个美国体制内长期不敢明说的问题摆到了台面上：如果美国总统本人成了破坏宪法秩序的人，那么宣誓捍卫宪法的美军该怎么抉择？这个问题没有现成的答案。在理想状态下，美国国会应该启动制衡程序，法院应该裁定行政行为越界，选民应该在下次选举中作出裁决。可当这些机制接连失灵或者严重滞后，那么压力就不可避地落到军的头上。

不过，要是把拯救美国的希望寄托在美国军人的道德自觉上，这本身也说明了美国体制其实已经出现了问题。个健康的民主国，不该让自己的将在服从命令和捍卫宪法之间做出生死抉择。论肯德尔的呼吁出于多么真诚的宪政关切，他都触碰了美国体制里个危险的危逆龄：旦美军开始习惯地以“违宪”为由去筛选总统的命令，那么美国“文官军”的根基就又可能发生松动。

这又构成了另外个悖论：美军为了挽救美国的制度，可能将不得不冒险先去违反这套制度。肯德尔明知可能徒劳功，却还是写下这篇文章。250年的成功，让美国社会忘记了美国国父对于人阴暗面的刻认知。美国的将来不取决于谁的篇檄文，而取决于美国社会能否幡然醒悟。如果不能，那么肯德尔的这篇文章，也不过就是帝国在自我怀疑中走向衰落的份证词罢了。

文 | 郑文浩 前新华社资军事记者、军事评论员相关词条:玻璃棉毡     塑料挤出机     预应力钢绞线    铁皮保温    万能胶生产厂家

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