今年的《政府工作报告》提出“继续实施加积的财政政策”，并对赤字率、支出规模等作出安排。这是我国连续二年实施加积的财政政策。
作为宏观调控的重要工具，财政政策影响着经济运行和民生福祉。今年财政支出继续保持相当规模，持续用力优化支出结构，加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等面，向经济社会发展注入强劲动能。
财政支出创新
统计显示，2025年全国般公共预收入21.6万亿元，税收收入实现增长；全国般公共预支出28.7万亿元，增长1，域支出得到有力保障。
“2025年的预执行可圈可点，财政政策持续用力、加给力，为完成全年经济社会发展目标提供了有力支持。”财政科学研究院院长、研究员杨志勇表示，2025年实施加积的财政政策，在财政赤字率的确定、财政支出强度的安排、财政支出结构的优化、财政支出向的选择上，都呈现出鲜明亮点。
按照中央部署，今年继续实施加积的财政政策，在去年总量扩张的基础上，保持力度不减。财政部部长蓝佛安在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，这安排，充分考虑了当前国内外形势刻复杂的变化，兼顾了逆周期和跨周期调节需要，既能有对冲短期波动、动经济运行在理区间，又能促进结构持续优化、增强经济发展韧，为“十五五”开好局起好步提供坚实支撑。
赤字率是财政政策乃至宏观政策的重要风向标。今年赤字率继续按4左右安排，赤字规模达到5.89万亿元。加上财政收入、使用存量资金等，全国般公共预支出次迈上了30万亿元的新台阶。
政府债券在宏观调控上发挥着越来越大的作用。今年新增地政府项债券4.4万亿元；发行长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。此外，发行特别国债3000亿元，用于国有大型商业银行补充核心资本。再加上弥补赤字的债券，今年新增政府债券总量达11.89万亿元，规模创新，大力度扩内需、稳增长、促转型。
此外，中央对地转移支付创新，地财政保障能力进步增强。中央对地转移支付的总量达到10.42万亿元，连续4年过10万亿元，让各地有多财力兜牢“三保”、民生、发展经济。
“财政支出盘子大、力度大，财政支出结构优化，财政金融协同扩内需，加强财政科学管理，这些都是2026年财政政策加积的重要表现。”杨志勇说。
政策协同扩内需
近日新余泡沫板胶，北京市“民间投资项担保计划”批业务落地，为7科技型、民营类中小企业提供4300万元中长期贷款担保，助力企业设备采购、技术改造和经营周转。
今年的《政府工作报告》把“着力建设强大国内市场”列在工作任务位，预报告也把“支持建设强大国内市场”排在主要财政政策位，凸显扩大内需的重要。
财政金融协同促内需，是今年宏观政策的个重要创新和亮点。《政府工作报告》明确，设立1000亿元财政金融协同促内需项资金，组运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等式，支持扩大内需。
具体而言，实施财政金融协同促内需6项政策，其中4项是支持民间投资的政策，2项是支持促进消费的政策，支持降低企业融资成本、增强居民消费能力、扩大优质服务供给。
比如，设立民间投资项担保计划，项担保计划额度5000亿元，分两年实施。符条件的中小微民营企业，因为生产场景的拓展、改造、升，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得支持。
优化个人消费贷款贴息政策。居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息。新政策还将信用卡账单分期业务纳入贴息支持范围。
此外，还优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，实施中小微企业贷款贴息政策，保温护角专用胶建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备新贷款贴息。
杨志勇认为，财政和金融应同向发力，财政政策和货币政策形成组拳，动政策应实现1+1>2，好地提振消费、扩大投资。
“可以预期，通过加大力度完善财政投融资体系，财政政策与金融政策之间的传机制，财政政策与金融政策协同将会取得积的政策应，也有助于好地稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。”北京国会计学院院长、教授李旭红表示。
除了财政金融促内需揽子政策外，财政政策还在其他面大招频出。其中，“国补”政策备受社会关注。今年安排长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准，继续支持汽车报废和置换新、电以旧换新、数码和智能产品购新，促进扩大商品消费。
选择部分城市开展有发票试点，激发售、餐饮、住宿、文娱旅游等域消费潜力。统计显示，截至3月12日，有发票试点城市已投放金18.5亿元，累计吸引2.3亿人次参与活动，促进消费的果初显。
此外，在具备条件的城市口岸开设税店，支持多优质商户成为离境退税商店，大力发展入境消费。
在扩大有投资面，统筹用好长期特别国债、项债券、中央预内投资等资金，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的发展等域，提投资质量和益。今年安排8000亿元长期特别国债资金用于“两重”建设，分类适当提中央投资补助标准。中央预内投资安排7550亿元，增加200亿元。
“今年多资金用于提振消费、投资于人、民生域，财政支出安排加强调财政资金益的提。”杨志勇说。
民生保障坚实
民生小事，枝叶总关情。“加大保障和民生力度”，在今年的财政政策和预安排中分量十足。
入实施就业优先战略。中央财政安排就业补助资金667亿元，完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大校毕业生等群体就业，加强对农村转移劳动力、就业困难群体的帮扶。延续实施稳岗返还等阶段措施，进稳岗扩容提质行动，扩大就业规模、提就业质量。
动教育公平与质量提升。进步加大财政教育投入，中央般公共预本教育支出安排1925亿元，增长5。研究建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制，动教育资源布局结构调整。
提医疗卫生服务能力和保障水平。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准再提24元，达到每人每年724元。强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综保障，健全多层次医疗保障体系。化医保支付式改革，加强医保基金监管。
健全社会保障体系。加强多层次、多支柱养老保险体系建设。中央财政安排基本养老金转移支付1.25万亿元，确保各类群体养老金按时足额发放。城乡居民基础养老金月低标准再提20元。加快建立长期护理保险制度，稳步进向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。实施好育儿补贴制度，入开展托育服务补助示范试点。
系列政策与资金，直面百姓的急难愁盼问题，有提升民生福祉。“2026年财政在民生域的安排有力、亮点突出，体现出投资于人的政策取向，进步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”李旭红说。
如何把宝贵的资金好地用在发展的关键点、群众的急需处，切实提资金益？“提财政资金使用益，突出的是入进财政科学管理试点，以科学管理动挖潜增。财政资金益的提升表现在财政资金安排和使用的各个环节，财政资金安排体现政策向，同时加强政策评估，评估结果与支出挂钩，好地促进政策目标的实现。此外，提升支付率，让资金率进步提升。”杨志勇表示。
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