3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布，对于房地产行业，在四十四章“动房地产质量发展”中，《纲要》为未来5年的房地产工作定下清晰路线：加快构建房地产发展新模式益阳家具封边胶价格，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现水平住有所居。
58安居客研究院院长张波点评道，“十五五”规划里的房地产，核心就是告别过去拼规模的老路子，边靠保障房兜住刚需民生，边让商品房聚焦品质，稳步走质量发展的新路子。
“从文本结构看，其核心逻辑可以概括为‘三个层面、两大抓手、个目标’——即以构建新模式、健全住房制度、提升住房水平为三大支柱，通过完善保障体系和稳定市场运行两条路径，终实现‘水平住有所居’的终目标。”上海易居房地产研究院院长严跃进分析道。
构建新模式居于房地产工作位
与此前五年规划相比，“十五五”规划纲要中房地产工作的着力点出现调整，相关内容置于《纲要》十二篇“加大保障和民生力度扎实进全体人民共同富裕”的战略任务中，这与去年10月末发布的“十五五”规划建议位置保持致。
中指研究院相关负责人指出，“十四五”时期，房地产相关内容隶属于“完善新型城镇化战略”，此次调整到“加大保障和民生力度”，彰显房地产政策向的转变益阳家具封边胶价格，房地产工作的着力点加侧重保障和民生，各项政策举措也有望多从民生角度考量。
值得提的是，《纲要》未再提及“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，而是强调“动房地产质量发展”。同时提出，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现水平住有所居。
中指研究院相关负责人认为，“十五五”时期，动房地产发展从旧模式向新模式转型居于房地产工作位，动行业由规模扩张迈向质量发展，新模式构建是主要抓手。2026年政府工作报告中已经明确“入进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设”，说明入进阶段已到来。
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“健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”也被置于突出位置。分析人士指出，住房制度仍是部署向，但由“十四五”时期的“加快建立”到“十五五”时期的“健全”，这或意味着“多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”已经建立，“十五五”时期将进入水区。此外，从实现的终目的来看，从“十四五”时期的“让全体人民住有所居、职住平衡”到“十五五”时期“实现水平住有所居”，预计“十五五”时期将进步动由“有得住”到“住得好”转变，住房品质提升、居住环境等将是，建设“好房子”、提供“好服务”等是水平住有所居的体现，未来也有望迎来多发展机遇。
住房保障体系进步完善益阳家具封边胶价格
规划纲要在完善住房保障体系部分，从四个面勾勒出清晰的实施路径，是优化保障住房供给；二是健全全流程管理；三是探索配租型与配售型房源有序转换；四是化住房公积金改革。
《纲要》明确，优化保障住房供给，强化城镇低收入住房困难庭住房保障，好满足住房困难且收入不的工薪群体基本住房需求，逐步解决新市民、青年等群体的阶段住房困难。加强保障住房全流程管理，健全申请、轮候、配租配售、使用、退出等管理机制。探索配租型、配售型保障住房房源有序转换和统筹使用。化住房公积金制度改革，扩大使用范围，支持灵活就业人员参加住房公积金制度。
中指研究院相关负责人指出，对保障房供给的提法从“十四五”的“有增加”调整为“优化”，定调上发生了变化。根据住建部数据，“十四五”时期，我国建设筹集各类保障住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众，保障住房实现了有供应，“十五五”时期将进步优化供给，优化向或包括保障住房供给的规模、结构（区域和产品结构）、品质等，加侧重因地制宜。
其中，“探索配租型、配售型保障住房房源有序转换和统筹使用”这表述在历次规划中较为罕见。严跃进认为，传统模式下，保障房在立项之初即锁定租或售的用途，但市场需求是动态变化的——某些区域保租房需求饱和而配售型需求盛时，房源便难以灵活调配。此次提出的“有序转换”，泡沫板橡塑板专用胶意味着从静态的房源管理转向动态的需求响应机制，这正是“租购并举”在保障房域的具体体现和创新要点。
张波指出益阳家具封边胶价格，保障房可以理解为新周期的关键支撑，以往重视中低收入人群，新阶段强调覆盖多元刚需，通过配租配售房源转换、公积金覆盖灵活就业人员等创新，解决新市民、青年的住房问题。在其看来，来源多元扩容，既能消化闲置房源，又能筑牢民生底线。
动房地产市场平稳健康发展
在动房地产市场平稳健康发展面，规划纲要从完善基础制度、供需匹配机制、品质与服务升三大板块入手。
《纲要》明确，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。行房地产开发项目公司制和融资主办银行制，支持满足房地产理融资需求，有力有序进现房销售。理安排房地产用地规模和布局，促进土地供应与存量住房、人口变动等相协调。充分赋予城市政府房地产市场调控自主权。动已供未开发土地和在建项目分类处置，进存量商品房和闲置商业办公用房盘活利用。因城施策增加住房供给。建设安全舒适绿智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。规范发展住房租赁市场，培育市场化业化租赁企业。建立房屋全生命周期安全管理制度。
张波认为，构建房地产发展新模式，在“十五五”期间会制度化夯实。告别过去杠杆、周转的旧逻辑，转向民生为本、品质提升、严控风险的新路径。通过行现房销售、全生命周期安全管理等基础制度，聚焦绿智慧“好房子”建设，让供给贴人口与存量变化，缓解供需错配。
其中，“完善商品房开发、融资、销售等基础制度”被置于位。严跃进认为，市场平稳健康发展的前提，不是短期价格维稳，而是产业链基础制度的健全。其中，项目公司制和主办银行制意在解决长期困扰行业的资金挪用、风险传染问题；支持房企融资需求也释放了后续房地产金融环境宽松的向；现房销售的逐步广，强调“有力”和“有序”，将从根本上改变周转模式的生存土壤。
在业内人士看来，“理安排房地产用地规模和布局，促进土地供应与存量住房、人口变动相协调”则是“人、房、地、钱”要素联动机制的具体体现。“充分赋予城市政府调控自主权”则延续了因城施策的思路，为地根据实际情况调整政策留出空间。“动已供未开发土地和在建项目分类处置，进存量商品房和闲置商业办公用房盘活利用”指向“十五五”时期的另项工作——存量盘活。在城镇化率进步提、城市发展转向存量提质阶段的背景下，存量资源的再利用将成为行业新的增长点。
“因城施策增加住房供给”的提法则进步强调针对城市特点落位政策举措。根据居民对型住房的需求差异，供给上要求加匹配，根据地需求特征增加供给或将是“十五五”时期住房供给的大特点。根据中指数据，2025年前三季度，30城120-144平米占比提升至30，大户型产品是新房市场主流，120平米以上大户型占比普遍提升，其中上海、南京、长沙、南昌等城市120-144平米提升幅度较为明显，厦门、肥、宁波、锡等城市144平米以上产品提升幅度较大。
此外，严跃进提到，“好房子”次写入国规划，标志着行业标准从“格”向“优质”跃升。“建立房屋全生命周期安全管理制度”虽然篇幅短，但分量重。随着存量房屋规模扩大、房龄增长，房屋安全管理已成为紧迫课题。此次规划所涉及的房屋体检、房屋资金、房屋保险三项制度，旨在构建覆盖房屋全生命周期的安全保障体系。其中，房屋安全资金制度由个人账户（维修资金）和公共账户（财政预、土地出让金归集等）组成，既延续了现有制度安排，又创新地引入公共资金支持，为解决老旧房屋修缮资金难题提供了较大支撑。
中指研究院认为，综来看，“十五五”房地产的重心是以质量发展为主线目标，以新模式构建为重要抓手，以民生保障为核心，兼顾市场稳定与风险控。对于行业而言，“十五五”时期将是告别旧模式、迈向质量发展的关键期；对于居民而言，将迎来住房品质提升、生活环境、居住选择加多元、权益保障加完善的新阶段。
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